直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援對(duì)進(jìn)步突發(fā)事件快速反應(yīng)和有效處置才能，確保人民群眾身體健康和生命安全具有重要意義。為切實(shí)推進(jìn)我省直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援作業(yè)，根據(jù)原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《突發(fā)事件緊迫醫(yī)學(xué)救援“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》和《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)建造“十三五”規(guī)劃》要求，結(jié)合我省實(shí)際，擬定本方案。
一、輔導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代我國(guó)特色社會(huì)主義思想為輔導(dǎo)，弘揚(yáng)“生命至上、安全榜首”理念，環(huán)繞建造可持續(xù)展開直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)方針，依照政府主導(dǎo)、社會(huì)參加的模式，依托國(guó)內(nèi)搶先的通航企業(yè)，一起搭建平急兼用、職業(yè)兼容、歸納與專科統(tǒng)籌的渠道系統(tǒng)，建造與應(yīng)急救援使命相適應(yīng)、與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)相匹配，安排緊密、裝備精良、反應(yīng)敏捷、才能牢靠的直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援力氣，推進(jìn)直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援向系統(tǒng)化、專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化展開，更好的確保人民群眾身體健康和生命安全。
二、適用范圍
本方案適用于因自然災(zāi)害、事端災(zāi)禍等突發(fā)事件，需要政府主導(dǎo)運(yùn)用直升機(jī)進(jìn)行醫(yī)學(xué)救援的狀況。
日常急救和危重癥病人院間轉(zhuǎn)運(yùn)需調(diào)用直升機(jī)的，由通航企業(yè)與各地120急救中心和定點(diǎn)醫(yī)院根據(jù)相關(guān)協(xié)議安排施行。
通航直升機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域拓寬可在總結(jié)直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援作業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上適時(shí)推進(jìn)。
三、作業(yè)方針
到2020年，基本建成全境、全時(shí)、高效的直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)。依照“100—150公里飛翔半徑、接報(bào)后15分鐘起飛、30分鐘抵達(dá)”的規(guī)范布局，打造掩蓋全省的“黃金一小時(shí)”生命醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)。逐步在全省16個(gè)市部署醫(yī)學(xué)救援直升機(jī)，準(zhǔn)則上每市1架，相應(yīng)配套建造停機(jī)坪和機(jī)庫(kù)；在合肥、蚌埠、蕪湖3個(gè)市增設(shè)直升機(jī)配件及修理器件庫(kù)房，擔(dān)任全省醫(yī)學(xué)救援直升機(jī)定檢和修理。61個(gè)縣（市），每個(gè)縣（市）設(shè)置1—3個(gè)直升機(jī)暫時(shí)起降點(diǎn)。在黃山、九華山等要點(diǎn)旅游景區(qū)和大流量、長(zhǎng)距離以及事端易發(fā)區(qū)的高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置直升機(jī)暫時(shí)起降點(diǎn)。鼓舞工礦區(qū)、特別工業(yè)區(qū)和要點(diǎn)庫(kù)房等區(qū)域自建直升機(jī)起降點(diǎn)。
四、主要使命
（一）樹立直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)。樹立以市為基本功能單元，掩蓋全省的直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)。確認(rèn)一致的直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援呼叫號(hào)碼，設(shè)定專用頻率，并向社會(huì)公布。依托政府應(yīng)急辦理渠道樹立直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援信息網(wǎng)絡(luò)，確保一旦遇到自然災(zāi)害、事端災(zāi)禍等突發(fā)事件緊迫醫(yī)學(xué)救援和危殆重癥病人轉(zhuǎn)運(yùn)等狀況時(shí)，能夠及時(shí)獲取信息并予以處置。（省應(yīng)急辦理部分、省衛(wèi)生健康部分牽頭，各市應(yīng)急辦理、衛(wèi)生健康部分合作）
（二）完善指揮調(diào)度系統(tǒng)。省政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，擔(dān)任一致安排、指揮、和諧全省直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援作業(yè)，添加省地震局、省氣象局、民航安徽監(jiān)管局為成員單位。（省衛(wèi)生健康部分、省應(yīng)急辦理部分牽頭，省政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成員單位合作）
各市根據(jù)實(shí)際需要，在本級(jí)政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中添加直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援指揮功能，擔(dān)任安排、指揮、和諧本行政區(qū)域內(nèi)直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援相關(guān)作業(yè)。（各市政府）
各級(jí)衛(wèi)生健康部分承受政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令，擔(dān)任指揮和諧通航企業(yè)和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)展開直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援作業(yè)。（省、市、縣衛(wèi)生健康部分）
（三）確認(rèn)直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援定點(diǎn)醫(yī)院。按一致規(guī)劃、軍民交融、自愿參加、雙向挑選準(zhǔn)則，挑選確認(rèn)直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援定點(diǎn)醫(yī)院。準(zhǔn)則上以救治才能強(qiáng)的歸納醫(yī)院為主，以?？漆t(yī)院為輔。到2020年，全省樹立80—100家直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援定點(diǎn)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)市縣全掩蓋。確認(rèn)安徽省緊迫醫(yī)療救助基地項(xiàng)目單位安徽醫(yī)科大學(xué)榜首附屬醫(yī)院、蚌埠醫(yī)學(xué)院榜首附屬醫(yī)院和皖南醫(yī)學(xué)院弋磯山醫(yī)院為省級(jí)直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援定點(diǎn)醫(yī)院。其中，蚌埠醫(yī)學(xué)院榜首附屬醫(yī)院和皖南醫(yī)學(xué)院弋磯山醫(yī)院別離承當(dāng)淮河流域、長(zhǎng)江流域安徽段水上突發(fā)事件直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援使命。（省、市、縣衛(wèi)生健康部分）
（四）裝備專業(yè)醫(yī)學(xué)救援直升機(jī)。專業(yè)醫(yī)學(xué)救援直升機(jī)應(yīng)挑選在國(guó)內(nèi)外應(yīng)急救援中久經(jīng)考驗(yàn)的機(jī)型，由協(xié)作通航企業(yè)供給。通航企業(yè)有必要擁有我國(guó)民航局頒發(fā)的CCAR－135部運(yùn)行資質(zhì)，直升機(jī)有必要配備經(jīng)過適航性認(rèn)證的機(jī)載醫(yī)療急救設(shè)備（呼吸機(jī)、除顫監(jiān)護(hù)儀、注射泵、吸引器）。協(xié)作通航企業(yè)由各市政府經(jīng)過公開招標(biāo)等方法自行挑選。有條件的市，能夠采購(gòu)醫(yī)學(xué)救援直升機(jī)，組成直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援部隊(duì)。（各市政府）
（五）設(shè)置直升機(jī)起降場(chǎng)所。依照市縣直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援全掩蓋的方針，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，在直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援定點(diǎn)醫(yī)院以及事端高發(fā)區(qū)域和場(chǎng)所、山地型旅游景區(qū)、主要高速公路沿線等地建造符合安全規(guī)范的起降場(chǎng)所（包含停機(jī)坪、暫時(shí)起降點(diǎn)）。到2020年，全省設(shè)置200個(gè)左右直升機(jī)起降場(chǎng)所。（省衛(wèi)生健康部分牽頭，省展開改革部分、省交通運(yùn)輸部分、民航安徽監(jiān)管局、各市政府等合作）
（六）樹立隨機(jī)醫(yī)學(xué)救助部隊(duì)。隨機(jī)醫(yī)學(xué)救助部隊(duì)由醫(yī)生、護(hù)理人員組成，由各定點(diǎn)醫(yī)院擔(dān)任組成。每次救援過程中至少配備2名隨機(jī)醫(yī)學(xué)救助人員，擔(dān)任轉(zhuǎn)運(yùn)過程中隨機(jī)醫(yī)學(xué)救助作業(yè)。隨機(jī)醫(yī)學(xué)救助人員有必要經(jīng)直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援訓(xùn)練合格后方可參加隨機(jī)救助作業(yè)。到2020年，全省訓(xùn)練1500—2000名合格隨機(jī)醫(yī)學(xué)救助人員。（省衛(wèi)生健康部分）
五、直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援程序
（一）確認(rèn)直升機(jī)救援指揮調(diào)度主體。一般和較大突發(fā)事件需要直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援時(shí)，由各市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)并調(diào)度施行。遇重、特大及跨省、市或者其他特別突發(fā)事件需直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援時(shí)，由省政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部一致指揮調(diào)度。
（二）擬定直升機(jī)飛翔方案。接到直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援指令后，通航企業(yè)立即按規(guī)則擬定飛翔方案，科學(xué)確認(rèn)航路和直升機(jī)起降點(diǎn)，并告訴相關(guān)單位趕快清除周圍或許影響安全的物體，確保直升機(jī)起降安全。
（三）安排救援方針登機(jī)。通航企業(yè)根據(jù)實(shí)際，及時(shí)起飛直升機(jī)，以最快速度抵達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。救援方針由120救助車或經(jīng)過其他有效方法及時(shí)送至指定直升機(jī)降落點(diǎn)。隨機(jī)醫(yī)學(xué)救助人員開始處理后，采納適宜方法將救援方針?biāo)蜕现鄙龣C(jī)。
（四）接納救援方針入院救治。直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援定點(diǎn)醫(yī)院要提前做好接診預(yù)備，直升機(jī)飛抵后，榜首時(shí)間將病人轉(zhuǎn)運(yùn)至相關(guān)科室，敏捷展開醫(yī)學(xué)救治。
六、特別救援方針救助規(guī)則
轉(zhuǎn)運(yùn)救助感染病患者和受化學(xué)、輻射物質(zhì)污染的患者依照《急性感染病接診、收治、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)方案》等規(guī)則履行；救援直升機(jī)暫參照《中華人民共和國(guó)衛(wèi)生職業(yè)救助車規(guī)范》配備防護(hù)器件、洗消物資；轉(zhuǎn)運(yùn)完畢后，一切器件及救援直升機(jī)按規(guī)則進(jìn)行消毒或去污處理；轉(zhuǎn)運(yùn)過程中發(fā)生的醫(yī)療廢物依照《醫(yī)療廢物辦理?xiàng)l例》和《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物辦理辦法》進(jìn)行科學(xué)辦理和合理處置。
七、確保機(jī)制
（一）完善多部分聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依照突發(fā)事件分類，別離樹立自然災(zāi)害、事端災(zāi)禍等直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援作業(yè)機(jī)制，在政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)一致指揮下，衛(wèi)生健康、應(yīng)急辦理等相關(guān)部分相互協(xié)作，一起展開突發(fā)事件直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援作業(yè)。
（二）健全多渠道投入機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)參加，依托優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源和通航企業(yè)等，加強(qiáng)直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援軟、硬件建造，統(tǒng)籌相關(guān)資金予以支撐，鼓舞社會(huì)資本參加全省直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)建造。
（三）樹立有償運(yùn)用作業(yè)機(jī)制。依照誰(shuí)運(yùn)用、誰(shuí)付費(fèi)的準(zhǔn)則，直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援準(zhǔn)則上應(yīng)由運(yùn)用主體支付費(fèi)用。突發(fā)事件緊迫醫(yī)學(xué)救援中，政府運(yùn)用直升機(jī)展開醫(yī)學(xué)救援的，應(yīng)依照應(yīng)急辦理的有關(guān)規(guī)則支付費(fèi)用。危殆重癥病人運(yùn)用醫(yī)學(xué)救援直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)的，所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由運(yùn)用人支付。
（四）探究社會(huì)力氣參加機(jī)制。支撐商業(yè)穩(wěn)妥機(jī)構(gòu)展開直升機(jī)醫(yī)學(xué)救援穩(wěn)妥業(yè)務(wù)，探究經(jīng)過穩(wěn)妥、慈悲、救助等多種途徑和方法，解決經(jīng)濟(jì)困難又確需運(yùn)用直升機(jī)救援的運(yùn)用人救援問題，逐步達(dá)到群眾同享方針。
